[圆桌对话]

编者按

少年儿童是故国的畴昔，更是确保民族复兴大业后继有东谈主的根柢。“十五五”计算摘要建议，“相持儿童优先发展”“股东儿童友好设立，营造留情关爱下一代的社会环境”。日前，国度发展更动委、国务院妇儿工委办公室长入印发《对于在全社会股东儿童友好设立的意见》，就全面开展儿童友好设立作出系统部署。儿童健康成长既是家庭关注的焦点，亦然东谈主口高质料发展的相沿。进一步股东儿童友好设立，在微不雅和宏不雅层面均具有伏击意旨。第7期光理智库民生论坛邀请关系大众，共同探讨这一话题。

与谈东谈主

黄晓燕南开大学社会学院评释、中国社会责任栽种协会儿童社会责任委员会常务理事

彭瑾西安交通大学东谈主文社会科学学院评释、中国社会责任学会儿童社会责任专委会理事

万国威华东师范大学社会发展学院评释、民政部大众酌量委员会委员

主办东谈主

光明日报记者陈恒陈之殷

1.当代社会中儿童问题为何更为突显

光理智库：连年来，大众话题中泛泛出现“熊孩子”的热门，让东谈主们堕入是“熊孩子”增多照旧社会容忍度镌汰的磋商。当代社会（尤其是城市）规则的紧密化、环境的复杂化、效率的极致化，使得儿童问题愈加突出了吗？

彭瑾：这个欢乐不宜作念浅薄的二元归因。从社会化视角看，“熊孩子”争议的实践是多重社会变量同期变动所引发的适合性窘境：当未完成社会化的儿童、变动中的大众空间圭表以及未能实时跟进的养育者训诫模式三者重复时，“不适合”便成为简略率事件，而积累舆情仅仅对这种不适合景色的焦点式呈现。一方面，儿童正处在社会化的伏击阶段，步履更多受本能和即时心绪驱使。不错说，“熊”是儿童社会化前期的正常证据。另一方面，跟着城市化加快和权益签订强化，大众空间圭表发生了结构性位移：对“郁勃、有序、效率”的要求越来越高，对“个体权益不受滋扰”的鸿沟感越来越强，与此同期，家长自身对新圭表缺乏明锐度，或缺乏有用传递给孩子的方法。于是，一个处于“当然景色”的儿童，参预规则日益紧密化的当代大众空间，“不适合”险些成为势必。关系话题则将这些荒芜摩擦磋商呈现，并赋予这些儿童“熊孩子”这一标签，使得他们成了社会火暴的投射对象。贯穿这一丝，咱们或能从相互训斥转向感性念念考，进而更具针对性地股东儿童友好设立，让儿童的社会化过程愈加平顺，这才是治本之策。

北京市东城区积极股东儿童友好型幼儿园设立。图为该区崇文第三幼儿园户外游戏栈谈。府上图片

黄晓燕：当代社会的诸多变化的确给儿童成长带来了好多新的问题。当代社会尤其是城市追究高效率、有顺次、风险可控，因此会制定各样紧密的规则，举例阛阓弗成跑跳、室内不容玩球、走廊不要追赶，好多的大众空间中齐充斥着“不容”。曩昔的儿童齐是我方找游伴、全部去探索，有矛盾了我方处理，然而今天的孩子已从当然成长转向被管制成长，他们的自主空间在抑制缩小。但儿童成长自己又需要抑制试错、目田探索，其成长逻辑与当代社会运行逻辑之间未免存在冲突和张力。更值得关注的是，今天的儿童比曩昔更早地参预了一个高度复杂的信息世界，也更早地往返了互联网、流量文化。面临信息过载，他们的情谊发展和社会技能发展的空间被抑制挤压。

跟着上述社会的变化，咱们不错看到儿童问题也呈现出昭着的变化，以往儿童问题可能更多地体现为糊口风险，而目下越来越多地呈现为发展风险和关系风险：儿童并不是被淡薄了，而是被高度安排和高度管制了；由于复杂环境的变化，儿童们的时分空间、情谊空间、社会空间和自主空间齐在被压缩；对于效率的宠爱，使得儿童被置于竞争与绩效的逻辑之中，他们的成长被过早地赋予了明确的主义和功能，减弱了他们成长的丰富性、通达性和无穷可能性。

2.儿童友好包含哪些方面的“友好”

光理智库：现时不少地方齐在股东儿童友好城市设立。儿童友好是一种城市设立理念，照旧一种社会处置理念？应该从哪几个维度来贯穿儿童友好？

万国威：按照《对于在全社会股东儿童友好设立的意见》，儿童友好实践上波及社会战术、大众服务、权益保险、成漫空间、发展环境等多个维度，是一套系统集成推动儿童友好设立的战术措施。其中，社会战术的友好性是指战术的拟定要充分彰显儿童视角，突显儿童在地方制定战术律例、编制计算蓄意、配置大众资源中的伏击地位，将适当要求的儿童友好容颜优先纳入政府民生实事清单。大众服务的友好性是指大众服务供取舍寄递要充分保险儿童优先原则，尤其是在托育、学前栽种、免疫保健等枢纽基本大众服务规模要多数地、优先地、充分地提供服务。权益保险的友好性是指在基本权益维度要作念好底线保险并筑牢保护防地，通过家庭监护辅导、罪错步履矫正等技能刚柔并济地作念好儿童成长的安全保险。成漫空间的友好性是指大众设施要适合儿童需要，在大众空间设立中积极推动适儿化更正。发展环境的友好性是指儿童发展的社会环境要正向积极，以加强儿童友恋战术宣传指引为抓手来传播儿童友好理念。如上五个方面，组成了儿童友好的基本维度，亦然检视各地儿童友好设立情况的中枢指针。

小一又友在济南市一处儿童友好公园玩耍。新华社发

黄晓燕：儿童友好很容易被贯穿为城市设立理念，当代城市所以成年东谈主效率为中心进行遐想的，举例追究通勤效率、买卖效率、风险限制和空间顺次，这和儿童其实并不适配，因为儿童不按直线行为，他们爱停留、爱探索，有游戏需求，因此儿童友好很当然地最初证据为空间的调整，举例树立儿童公园、母婴室、安全步谈和社区步履空间。

空间层面体现出来的儿童友好很容易被看见、被识别，但儿童友好设立弗成只停留在加多儿童设施层面，而是要重新调整城市运行和社会处置中的价值排序，其实质是从设立理念向社会处置理念退换，从原来的效率逻辑退换为发展逻辑。若是革职城市设立理念，则会强调效率、竞争和可控等维度，那即使修建了好多儿童设施，也仅仅通过空间、记号和容颜杀青形势友好。从社会处置的角度来磋商，就需要从儿童的视角重新贯穿城市和社会，杀青从物理空间的友好转向关系的友好，尊重儿童的发展限定，允许慢节拍、宠爱情谊关系，容纳不同儿童之间的互异，甘心倾听儿童、给儿童抒发空间，让他们积极参与，这其实是一种全新的社会处置玄学的体现。

儿童友好理念促使咱们重新念念考城市究竟是为了便捷管制，照旧为了东谈主更好地成长与生活。当咱们把东谈主的发展、相互之间的关系、成长的感受重新放回城市设立的中心，就杀青了处置理念的深层变化。

3.我国儿童友好设立的实践与立异

光理智库：能否先容一下各地在儿童友好设立方面的教训探索、立异实践？

万国威：社会战术方面，国务院2026年5月印发的《对于推论常住地提供基本大众服务的实施意见》明确礼貌要加强随迁子女的栽种保险与基本大众服务，国度发展更动委、国务院妇儿工委办公室、民政部、财政部等关系职能部门，以及上海、江苏、浙江、四川等地方连年来抑制在战术拟定上体现社会战术的友好性，为儿童友好创造了精熟的战术扶助。大众服务方面，江西的“服务指引法子”、浙江温岭的“整合型要津体”、安徽芜湖湾沚的“个案会商责任法”等齐相比好地通过强化资源协同、明确清单法子来设立“县域—街镇—村居”三级服务寄递体系。权益保险方面，安徽蚌埠的“重复监护”、浙江宁海的“驻站社工”等齐对窘境儿童进行了强有劲的监护保险。在成漫空间和发展环境方面，四川眉山的“融眉驿站”、江苏张家港的“订单式公益慈善”等宽裕特色。这些地方实践与探索，有助于我国在推动儿童友好设立方面索求出一批系统性强、整合性好、骄气度高、彭胀性佳的谨慎立异教训。

杭州市举行“儿童友好，让杭城更好意思好”步履。新华社发

黄晓燕：从目下各地的探索来看，儿童友好设立运行形成几种不同的场所和旅途：有的强调空间设立；有的顾惜服务体系，强调各规模的协同；还有的关注儿童参与和处置。其中，深圳是较早系统股东儿童友好设立的城市，于2022年发布了寰宇首个地方法子《儿童友好大众服务体系设立指南》，特质所以空间小切口推动笼统服务，从医疗、栽种、出行、社区、大众服务和社会参与等方面举座地体现儿童友好；同期强调儿童参与，深港澳儿童议事会、儿童不雅察团、童策落地等阵势确切让儿童参与和自身事务关系的处置过程。上海于2026年3月发布了《上海市股东儿童友好城市设立三年行为有蓄意（2026-2028年）》，强调用儿童视角重新贯穿城市、不局限于单个容颜而是全域股东，波及计算、街区、社区、学校、大众服务和处置机制之间的协同。长沙强调儿童日常生活场景，很关注儿童的社区游戏空间、学校驾御走路系统、儿童的步履阶梯以及孩子们日常可达的空间，保险儿童的日常生活权益。成齐在儿童友好设立方面的探索很有生活感，打造了好多社区微空间、街角更正、社区互动和儿童当然体验容颜，还原街谈、社区、当然往返这些场景在儿童成长过程中的功能，一定进度上消解了儿童生活越来越室内化、课程化和阻塞化所带来的问题。苏州一些社区运行尝试“小小计算师”，吸纳儿童参与社区遐想。这几个地方的实践齐在发奋保险儿童在日常生活中的权益，让他们更好融入大众生活。

彭瑾：通过在陕西的调研，我觉得有两个方面值得关注。一是探索更适当中国文化环境的儿童参与实践旅途：最初，由专科社会责任者深化社区，通过游戏、兴趣小组等阵势与儿童建立信任关系，召集儿童形成雄厚的议事小组；然后，围绕具体议题（如社区微空间更正、儿童步履设施配置等）指引儿童开展充分磋商，形成儿童视角的决议建议；终末，由社会责任者或儿童代表将这些建议带入社区稳健的议事平台，与居委会、物业、家长代表等成东谈主主体进行对话协商。这一方法既保险了儿童在安全、友好的环境中自主发声，又借助专科力量为儿童意见“架桥铺路”，使其能够参预成东谈主的决策视线。二是有签订地将儿童友好理念拓展至更无为的服务规模——在家庭服务容颜、女童发展容颜、社区营造容颜等旧例责任中，均镶嵌儿童友好视角的培训和操作指引。这种“全容颜融入”的作念法，有用幸免了儿童友好设立“孤岛化”的风险，使儿童视角成为各样社会服务的标配而非点缀。

4.进一步股东儿童友好设立的碎裂口

光理智库：针对儿童友好设立的薄弱要领，畴昔应从哪些枢纽碎裂口陆续发力？

黄晓燕：畴昔儿童友好设立最枢纽的碎裂口在于关系扶助体系设立，即为儿童建立雄厚、连续、可回复的社会扶助关系。一是从空间友好转向关系友好。曩昔儿童友好设立更多强调物理空间，但影响儿童成长的不仅仅空间，2026年世界杯官网畴昔应愈加关注儿童是否得到了弥散的贯穿、陪同、尊重和回复。二是从成东谈主视角转向儿童视角。现时好多的儿童友好设立仍然带有成东谈主替儿童作念决定的陈迹，儿童友好实践上是看待儿童阵势的更正，确切把儿童视为有主体性的社会成员。三是从容颜设立转向日常生活扶助。儿童友好设立要跳出示范化、工程化和容颜化的模式，融入下学后的陪同、社区中的游戏、家庭里的互动以及同伴之间的交流，让儿童友好在点滴生活中杀青。杀青这些退换，需要把重点下千里到下层。是否具有健全的下层儿童扶助积累和宏大的下层儿童友好力量，决定着儿童友好能否确切落地。

万国威：儿童友好设立的枢纽碎裂口，就贮蓄于各地在儿童友好设立方面的短板之中。比如，大众空间的适儿化、适老化更正未能协同设立，可能会形成资源奢侈；下层大众服务的要津作用尚需引发，专科水准有待提高；城乡间、区域间的基本大众服务差距昭着，可能进一步拉大不同地区儿童的发展差距；专科东谈主才匮乏、雄厚性差及散布失衡，等等。针对这些问题，一是在社会战术中愈加强调儿童友好性，尤其是要在战术创制过程中增进在地基本大众服务的普惠性与均等性，顾惜资金类保险形势与情谊慰藉、社会融入等服务类保险形势的会通，在大众服务的递奉上进一步买通“终末一公里”。二是大众空间的设立要着力夯实农村基础设施的短板，磋商适老化更正与适儿化更正的统合连结，高度宠爱机构内服务空间的通达，并垄断社区空间就近开展儿童基础设施的完善。三是在发展环境上要宠爱公论指引，共同保重好儿童友好、家庭友好的社会公论空间。

彭瑾：连年来，跟着国度层面的闲散推动，儿童友好设立在战术框架、空间更正、服务遮蔽等方面取得了权臣进展。关联词，轨制、空间、服务最终照旧通过“东谈主”来落地，目下的枢纽要领是加强儿童友好各关系主体的才智设立。具体而言，主要体目下以下两个方面。一是提高战术施行者与服务运输者的枢纽才智。这些才智包括三个方面：尊重儿童的签订（将儿童视为权益主体而非被迫秉承者）、倾听儿童的才智（掌执与不同庚事段儿童相似的方法）、儿童权益的学问储备（了解儿童发展的基本限定和关系法律战术）。建议将“儿童友好才智”纳入关系岗亭的办事培训和探员体系，将其回荡为有用的决策依据和施行着力。二是加强家长的才智设立。家庭是儿童社会化的第一课堂，更是儿童友好设立的第一落点。现时，许多家长对儿童发展限定的贯通不及，不了解不同庚事段儿童的身心发展特质，对孩子证据出的“正常步履”（如幼儿的心绪爆发、探索性的碎裂）缺乏科学融会，容易产生过度火暴或不当纷扰。在快节拍的生活压力下，许多家长缺乏与孩子深度相似的时分和方法，倾向于用号令、说教或物资奖励代替对等的对话和贯穿。畴昔，应当将“东谈主的才智设立”置于与轨制完善、空间更正同等伏击的位置，通过系统培训、资源扶助和评估督导，让每一位与儿童打交谈的东谈主，齐能确切成为儿童友好的践行者。

5.数字空间适儿化中的机遇与风险打法

光理智库：数字时候能够为儿童友好设立提供哪些新的机遇？需要逃避哪些风险？

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黄晓燕：数字期间，咱们照实需要重新看待儿童友好。今天儿童的成长环境不仅包括家庭、学校、社区和同伴，与之相伴的还有短视频、游戏平台、在线学习、酬酢平台和数字浮滥等。这些不仅仅便捷生活的器用，在很猛进度上也塑造着儿童的价值不雅、酬酢阵势、时分分拨和自我招供，因此儿童友好设立必须关注数字空间的儿童友好。

一方面，数字时候给儿童友好带来了新的可能性。最初，时候能够提高儿童服务的可及性。尤其对于农村留守儿童、流动儿童以及一些极端儿童，数字时候有助于更早识别风险，更快联动资源，更实时介入。在心机服务、儿童保护、家校相似和偏远地区资源赢得等方面，数字平台不错提高服务的可及性。其次，时候不错加多儿童的抒发和参与契机。通过儿童议事平台、数字社区参与、儿童意见反馈系统等渠谈，更正儿童以往在大众处置中的千里默景色，让儿童发出我方的声息、抒发自身的体验。再次，时候也不错让城市更好贯穿儿童，关注儿童的真实教训。比如，通过数据的收罗，不错更好地不雅察到儿童的步履阶梯，如哪些空间儿童停留少，哪些社区短少互动，哪些是高风险区域，从而不错优化儿童的生活环境。

另一方面，也需要警惕数字时候可能产生的风险。第一，咱们需要分别数字时候到底是在扶助儿童成长，照旧有可能进一步将儿童成永劫候化。目下涌现的针对儿童的成长数据化、步履可视化、心绪监测和重意见分析等时候导致儿童被连续纪录、分析和优化，这也曾莫得解脱效率逻辑和管制成长的陈迹，莫得契合儿童当然成长的需求。第二，咱们要警惕算法替代关系。智能栽种时候、AI互动的确不错在一定进度上弥补日常家庭功能上的不及，但儿童友好的中枢长久是真实世界中的关系，而不是时候自己。第三，要对数字空间中的儿童风险有明锐度。举例，儿童的重意见被平台争夺，儿童心绪被流量放大，积累暴力、外貌火暴、躲闪泄露等问题突显。这些齐需要尽快出台具有针对性、实操力的对策，为儿童提供更好的保护樊篱。

万国威：数智时候的普及化一定进度上会缩赤子童间的信息差，促使农村儿童在部分规模的才智权臣提高，尤其是生成式AI、VR时候对于儿童遐想力、才略拓荒的作用较大。对患有孤单症等极端的、需要持久康复训诫的儿童而言，东谈主工智能体或基于此的陪同机器东谈主可能会加多康复效率并作念好持久的专科调整。对特定贫乏家庭，尤其是弱监护家庭的监测识别才智有望通过AI时候提高，买通“防患—早期介入—反馈”的一语气系统。数智时候不错加多服务的生动性，迤逦使部分家庭具有愈加充分的碎屑化时分兼顾责任与育儿。

然而，数智时候同样会带来风险：一是儿童枢纽躲闪信息的泄露风险。二是东谈主工智能念念维培养老本的加多以及数字鸿沟可能会放大窘境、梗阻家庭儿童在栽种公正上的劣势。三是信息茧房可能会导致儿童堕入精神空泛或固化不雅念。四是线上线下劝诱的儿童侵害案件有可能会加多。五是与东谈主工智能居品的互动可能会镌汰儿童与真实世界的互动才智。六是深度伪造时候可能会使得儿童难以辨识真实的社会规则。针对这些风险，要劝诱监管、平台、家校、社会等多方落实笼统防控举措。比如：落实平台最小信息采集原则，通畅儿童躲闪留心专区；依托普惠栽种资源，通达优质线上课程，缩极少字鸿沟；在内容处置上，整改平台算法，推论多元内容推送，丰富儿童精神世界；建立线上预警、线下联动司法机制，严打线上侵害儿童步履；树立儿童数字居品使用时长末端，指引孩子参与线下互动，看管其现实往复才智。同期，部署深度伪造识别时候，严控AI作秀器用使用，开设数字辨伪与规则栽种课程，匡助儿童分别积累极端信息，树耸立确社会规则与吊唁不雅念。

6.儿童友好设立的“1米视角”与“成长视角”

光理智库：儿童友好波及多部门、多主体、多要领，如何既能形成举座协力，又能贴合儿童个体需求？

黄晓燕：儿童成长自己是举座性的，这就要相持“成长视角”，关注儿童成长过程中的全过程需求。一个孩子的问题可能同期波及栽种压力、家庭照拂、社区空间、积累环境和社会参与，还需要栽种、民政、卫生健康、住建、网信等各部门的处置协同。然而，在服务儿童方面，各部门的主义并不一致。栽种部门会强调得益、安全、顺次与升学，卫健部门会强调风险防患和健康，住建部门会顾惜圭表和空间管制，社区强调下层雄厚，民政关注窘境儿童的保险，不同部门诚然齐在为儿童服务，却是各管一段、无法杀青齐全一语气服务。

破解这一问题，需要从部门功能逻辑转向儿童成长逻辑，完成几个方面的退换。最初，从部门本位转向儿童本位。要确切评估儿童的真实需求，围绕儿童成长形成栽种、心机、家庭和社区之间的一语气扶助。其次，从部门和容颜之间的协同转向生活场景协同。儿童的问题不是按部门发生的，泛泛会发生在学校里、社区中、家庭环境、积累空间以及同伴互动间，因此部门协同弗成落在会议、文献中，而是要围绕儿童真实生活场景中的需乞降贫乏来进行。终末，建立确切的下层儿童扶助积累。儿童友好设立弗成仅仅建立管制部门间的协同机制，更伏击的是不才层形成学校、社区、家庭、社会责任者、医疗和志愿者之间的扶助积累。

彭瑾：“十五五”计算摘要在强调切实保险儿童糊口权、发展权、受保护权的同期，还强调了参与权。但在现时战术制定的过程中，儿童的声息险些是缺席的。这并非因为孩子们无话可说，而是因为咱们缺乏倾听他们的轨制通谈、才智准备和社会共鸣。让儿童友好设立靠拢儿童真实需求，枢纽在于系统提高各关系主体将“儿童视角”操作化的才智。战术制定者在制定波及儿童的战术时，能够主动评估战术对不同庚事段、不同处境儿童的影响，建立“儿童影响评价”机制。训诫、社工、医师、窗口服务东谈主员等服务运输者需要掌执与儿童建立关系、识别儿童需求、保护儿童躲闪的专科技能。城市计算师、建筑师、景不雅遐想师等空间计算者需要贯穿儿童的步履特质和空间偏好，能够将“1米视角”回荡为具体的遐想谈话。家庭照料者需要学习儿童发展限定，掌执倾听、相似、指引的方法，能够将大众空间的圭表要求回荡为孩子能够贯穿的家庭栽种内容。只须如斯，才能使儿童友好设立贴合儿童真实需求，形成举座协力。

《光明日报》（2026年06月04日07版）2026年世界杯官网